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3月5日出爐的2024年政府工作報告中，“加強生態(tài)文明建設”是今年的十大重點工作任務之一。國務院總理李強表示，2024年，要深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設人與自然和諧共生的美麗中國。

十八大以來，中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，“美麗中國”作為十八大首次提出的概念，此后不斷在重大規(guī)劃和報告中被提及。

今年1月，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布?！兑庖姟分赋觯?027年，美麗中國建設成效顯著；到2035年，美麗中國目標基本實現(xiàn)；到本世紀中葉，美麗中國全面建成。

十四屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、農(nóng)工黨中央副主席、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院名譽院長、中國工程院院士王金南于2018年當選十三屆全國人大代表，2023年擔任十四屆全國政協(xié)委員，這些年來，他提交了多個關于美麗中國建設的提案，包括建議制定《美麗中國建設行動計劃》、建議全面開啟美麗中國建設進程、建議以新時代美麗城市為載體加快推進美麗中國等。今年，王金南的兩會提案再一次聚焦美麗中國建設。

美麗中國需要有1+N行動體系

《中國新聞周刊》：這幾年來，你一直圍繞建設美麗中國建言獻策，為什么？

王金南：環(huán)境保護最早期的工作主要是“三廢”治理，治理那些污染最嚴重的企業(yè)，形象一點來說，相當于給一個臉很臟的人洗臉。到后來，環(huán)境保護工作不斷向前推動，特別是黨的十八大之后，環(huán)保工作推進的深度、廣度和速度都不一樣了，先后制定實施了污染物排放總量減排，大氣、水、土壤污染防治三個十條，堅決向污染宣戰(zhàn)。2018年召開全國生態(tài)環(huán)境保護大會，繼續(xù)部署藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三大保衛(wèi)戰(zhàn)。這些年下來，全國環(huán)境質(zhì)量有了很大的改善。

生態(tài)環(huán)境保護與國家的經(jīng)濟社會發(fā)展階段密切相關，因此要放到國民經(jīng)濟發(fā)展時間軸上去考慮。黨的十八大明確提出，到2020年要全面建成小康社會，“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”就是和這個目標相匹配。黨的十九屆五中全會提出，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，與之匹配的是到2035年美麗中國目標基本實現(xiàn)。

因此最近十幾年，我國的生態(tài)環(huán)境保護的根本目標就是美麗中國的目標。我從事環(huán)境規(guī)劃和政策研究，自然關注美麗中國建設的頂層設計。

《中國新聞周刊》：前幾年，你的多個提案都建議強化美麗中國建設的頂層設計。2024年《意見》發(fā)布，美麗中國建設有了頂層設計文件。對于2035年美麗中國目標基本實現(xiàn)，頂層設計的必要性是什么？

王金南：為什么需要頂層設計，我認為因為這是一個全民行動，不是政府的單一行動，所以頂層要有一個總體戰(zhàn)略，一個全面的號召。就如我國碳達峰碳中和“1+N”政策體系不斷完善的過程一樣，2021年先是《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》發(fā)布，然后國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，之后中央有關部委和地方陸續(xù)出臺相應的實施方案和政策措施。

對于美麗中國建設也是一樣，我們已經(jīng)有十多年的研究歷程，希望出臺一個頂層設計的文件，建立美麗中國建設1+N行動體系，明確時間表、路線圖?！兑庖姟钒l(fā)布后，美麗中國建設終于有了頂層設計，美麗中國建設新征程全面開啟，成為進一步加強生態(tài)環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設的目標和方向。

人工智能在環(huán)保領域的應用很有想象力

《中國新聞周刊》：今年，你的提案建議加快建立反映美麗中國生態(tài)環(huán)境“顏值”監(jiān)測體系，為什么這樣提？

王金南：美麗中國，怎么看美不美，最核心的是看生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好不好，這就需要建立衡量生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測體系。我認為，面向2035年基本實現(xiàn)美麗中國目標，衡量生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的碧水、藍天、凈土、青山、綠地、藍海等“顏值”指標是這一時期的主要核心評價指標。

總體來說，我國的空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測體系是比較完善的。但是，相比于美麗中國建設目標，當前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡仍存在一些突出短板，具體表現(xiàn)為以下四個方面。

一是生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測能力仍然薄弱。新污染物、噪聲、溫室氣體等領域監(jiān)測網(wǎng)絡基礎相對薄弱，很多處于剛起步階段，難以適應美麗中國建設評價和考核要求。

二是監(jiān)測網(wǎng)絡智慧化水平不足，遙感、傳感器等感知手段應用不足，數(shù)據(jù)集成不充分，服務供給質(zhì)量和時效性有待提升，與精細化環(huán)境管理需求尚不匹配。

三是監(jiān)測網(wǎng)絡運行管理水平有待加強，負責監(jiān)測網(wǎng)絡運維的從業(yè)人員流動性強，規(guī)范化操作水平還需進一步提高，甚至一些地方存在干擾監(jiān)測采樣環(huán)境等監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為。

四是年度生態(tài)環(huán)境狀況公報的內(nèi)容未充分體現(xiàn)美麗中國建設要求，且發(fā)布時間較為滯后。

接下來，應針對這幾個方面，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，包括加快建立美麗中國進程監(jiān)測評價和考核指標體系、建立全國美麗中國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系和管理平臺、加快補齊表征美麗中國的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測評價“短板”、加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)字化轉(zhuǎn)型、在年度《中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》中展示美麗中國建設進程等。

《中國新聞周刊》：人工智能是當前的熱詞。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，人工智能、區(qū)塊鏈等技術能夠怎樣賦能生態(tài)環(huán)境監(jiān)測？

王金南：最近新質(zhì)生產(chǎn)力受到廣泛討論，其實新質(zhì)生產(chǎn)力也是助推美麗中國建設的重要動力。習近平總書記指出，“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，可以從根本上抓住改善環(huán)境質(zhì)量的總鑰匙，相比之下，過去整治“散亂污”企業(yè)的做法更接近于末端治理。

人工智能等技術作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，在生態(tài)環(huán)境保護方面的應用一定會越來越廣。我們可以設想，通過結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等技術，我們可以掌握地球上每一棵樹每天光合作用吸收的二氧化碳、釋放的氧氣，這樣我們會對地球的生態(tài)系統(tǒng)有更全面、深刻的了解?？梢韵胂螅斯ぶ悄芘c大數(shù)據(jù)以及現(xiàn)代監(jiān)測觀測技術相結(jié)合，在生態(tài)環(huán)境保護方面的應用空間是非常大的。